4项排放限值填补了目前国家标准空白,其余限值中近九成严于现行国家标准。其中,新建企业全部严于国家标准。
河北省环保厅厅长姬振海说:“《标准》对倒逼钢铁工业加快结构调整、改造提升,引导河北省钢铁工业走上绿色发展的道路,实现由钢铁大省向钢铁强省转变具有重大战略意义。”
背景 形势严峻需要标准更严
河北省是钢铁大省,产量占全国1/4。“可以说,钢铁工业是河北省第一大支柱产业。”河北省环保厅副厅长杨智明说。
杨智明接着分析了河北省钢铁行业的特点:
在产业结构上,产能、产量快速增长,发展模式集约内涵式少、粗放外延式多;
在产品结构上,60%以上为建筑钢材,产品附加值较低,高附加值的深加工产品少;
在资源供应上,铁精矿进口量大幅增长,焦炭短缺、水资源匮乏;
在节能减排方面,多数钢铁企业能耗、物耗高,污染物排放量大,有的污染还比较严重。
同时,现行标准在多方面已与环境管理的需求不相适应,不能充分反映污染治理的水平。
“综合以上原因,亟须结合河北实际,制定一套经济合理、技术先进、环境容许、实践可行的地方污染物排放标准。”杨智明说。
特点 严格程度远高于国标
《标准》对钢铁业的炼钢、热轧等工序中的14个生产设施或单元进行了限制,对生产中的22个排污项进行了限制。其中,固体颗粒物排放限值多达13项,二氧化硫排放限值有5项,氮氧化物排放限值有4项。
河北省环保厅环评处处长赵军介绍说,《标准》严格程度远高于国家标准,在国内来说是最严的。如烧结机头二氧化硫国家标准为2000毫克/立方米,而《标准》对于新建企业的要求为200毫克/立方米。
据介绍,在22项排放限值中,16项严于现有国家标准,两项现有企业排放限值与国家标准相同,但新建企业仍严格于国家标准,4项氮氧化物排放限值填补了目前国家标准的空白。
河北省冶金行业协会秘书长王大勇分析说,《标准》实施后,将促使钢铁企业在生产工艺、破损维修方面采取更严格的环保措施。
保障 实行区别对待分类指导
“河北钢铁企业规模不同,条件也不相同。对不同企业有不同的控制要求。”杨智明说。
河北省提出,对新老企业(工艺装备)要按不同时段分别提出不同的污染控制要求,新污染源必须立即严格控制,老污染源必须限期治理。
《标准》给现有企业留了两年的宽限期。现有企业自《标准》实施两年后,执行新建企业排放限值。
同时,《标准》对不同的钢铁生产工艺过程也提出了不同的排放限值要求。例如,对炼钢工序石灰煅烧窑单元中的燃煤和燃气两种工艺,规定了不同的二氧化硫排放限值。
《标准》还明确了控制范围、控制因子、技术方法及监测手段,具有很强的可操作性。
《标准》不仅规定了排放限值,也有监测监控要求。例如,对企业生产尾气燃烧、无组织排放等都提出了明确的管理要求。
影响 环境和经济效益可共赢
“《标准》实施后将带来显著的环境效益和经济效益。”杨智明说,新、改、扩建钢铁项目从开始立项建设就要做到高标准、严要求。
杨智明分析说,《标准》实施后,现有企业颗粒物的排放浓度较现有国家标准削减50%以上,新建企业削减近80%;现有企业二氧化硫的排放浓度较现有国家标准削减接近60%,新建企业削减接近90%。
《标准》实施后,是否会大幅增加企业污染治理成本?对此,王大勇说,对大型钢铁企业来说,不会增加更多治污成本,但前提是必须保证现有治污设施正常运行。而对产能在百万吨左右的企业,则会大大增加治理成本。
杨智明乐观地表示,新治理技术的应用也可为钢铁企业带来可观的经济效益。以120吨转炉为例,每套干法系统较湿法系统仅在节省运行费用和多回收的煤气方面,效益就可达到1060万元。
王大勇认为,《标准》的实施是强制性导向,虽然短期内钢铁企业环保投入增加,但可使钢铁行业健康发展。
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